学校業務における課題は、システムとして捉える必要があります。仕事の仕組みやマニュアルあるいは報酬（インセンティブ）制度などの目に見えるシステムと、メンタルモデルや感情といった目に見えづらいシステムの両方が複雑に絡みあって変わりづらくさせているので、個別の問題に対処してもおそらく根本的な解決には至りません。 （p111）